招投標(biāo)活動中,經(jīng)常會遇到投標(biāo)無效、無效投標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)這些專業(yè)術(shù)語,卻總是被搞混淆,它們之間存在什么區(qū)別和聯(lián)系呢?
廢標(biāo)
招標(biāo)法中的“廢標(biāo)”≠ 采購法中的“廢標(biāo)”
23號令頒布之前,招標(biāo)法和采購法均出現(xiàn)了“廢標(biāo)”這一概念,但“廢標(biāo)”的內(nèi)涵完全不同。
采購法中的“廢標(biāo)”= 整個招標(biāo)活動無效
采購法中的廢標(biāo)是指整個招標(biāo)活動無效,當(dāng)時的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作不得再繼續(xù),應(yīng)予廢標(biāo),即便確定了中標(biāo)人,中標(biāo)也無效。
《政府采購法》第三十六條 在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
招標(biāo)法中的“廢標(biāo)”= 投標(biāo)無效
招標(biāo)法中的廢標(biāo)是指在評審階段,某一份特定的投標(biāo)文件因不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求而被評標(biāo)委員會所“廢棄”,喪失了參加下一階段評審或被推薦為中標(biāo)候選人的資格,等同于投標(biāo)無效。
原27號令:
第32條第3款規(guī)定:“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標(biāo),否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”。
第43條規(guī)定:“投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理,并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)”。
23號令頒布以后,“廢標(biāo)”一詞將為采購法所獨(dú)有,系指整個招標(biāo)活動作廢,須重新組織招標(biāo)活動。
流標(biāo)
“廢標(biāo)”與“流標(biāo)”這兩個術(shù)語,在政府采購活動中表述的意思有時是一致的,有時是不同的。
廢標(biāo)=流標(biāo)
政府采購項目在開評標(biāo)的過程中,出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為,招標(biāo)活動作廢,須重新組織招標(biāo)活動。這種情形,既可以說這個項目“廢標(biāo)”了,也可以說這個項目“流標(biāo)”了。
廢標(biāo)≠流標(biāo)
政府采購項目經(jīng)歷了開評標(biāo)過程,已經(jīng)確定中標(biāo)者,但在中標(biāo)結(jié)果公告后被投訴,監(jiān)管部門對該項目作廢標(biāo)處理,依法重新進(jìn)行招標(biāo)。這種情形,通常不會說該項目流標(biāo)了,因?yàn)檫@個項目本來是招成功的,只是后來因?yàn)橥对V被廢了。
廢標(biāo)和流標(biāo)的區(qū)別:
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動作的一面,是人力作用后的結(jié)果;而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài),表述的是采購失敗,相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
無效投標(biāo)