工程招投標(biāo)中，最常見的評(píng)標(biāo)方法主要分為兩種：有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法和無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。
兩者之間究竟有什么差別？
（1）招標(biāo)單位是否在招標(biāo)文件中編制標(biāo)底；
（2）評(píng)標(biāo)時(shí)是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行考評(píng)評(píng)分。
什么是標(biāo)底？
標(biāo)底是指內(nèi)部掌握的建設(shè)單位對(duì)擬發(fā)包的工程項(xiàng)目準(zhǔn)備付出全部費(fèi)用的額度。標(biāo)底一般先由設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)部門或?qū)ｉT從事建筑預(yù)算定額部門，編制出設(shè)計(jì)概算或施工預(yù)算，然后經(jīng)建設(shè)單位和主管機(jī)關(guān)、建設(shè)銀行等共同審查后確定。標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目投資的預(yù)測，是評(píng)標(biāo)人判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的主要依據(jù)，在開標(biāo)前要嚴(yán)加保密，防止泄漏，以免影響招標(biāo)的正常進(jìn)行。
有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法主要分為：單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法和復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。
1、單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是在評(píng)標(biāo)中以業(yè)主標(biāo)底作為衡量投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)點(diǎn)：
操作方便，簡單明了。
缺點(diǎn)：
（1）不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機(jī)會(huì)，給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。
（2）利益誘惑下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，標(biāo)底泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保密性差。
2、復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是指在確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底時(shí)，將業(yè)主標(biāo)底和各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值按一定的比例權(quán)重相復(fù)合，組成一個(gè)復(fù)合標(biāo)底，并以此作為衡量各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)的方法。
優(yōu)點(diǎn)：規(guī)避了單一標(biāo)底法的缺點(diǎn)。
（1）標(biāo)底編制即使存在小失誤，也不會(huì)造成投標(biāo)失敗。
（2）標(biāo)底的作用得到淡化，也能較好地保證評(píng)標(biāo)標(biāo)底的保密性。
缺點(diǎn)：
可預(yù)知性差。
無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))，并以此作為評(píng)判各投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法主要分為：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。
1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是在投標(biāo)人全部滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格要素評(píng)定出各投標(biāo)人的“評(píng)標(biāo)價(jià)”，再剔除低于成本的報(bào)價(jià)和明顯不合理的報(bào)價(jià)，最后選出“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人作為中標(biāo)者。
優(yōu)點(diǎn)：
（1）有利于較大程度節(jié)約資金，提高資金利用率；
（2）評(píng)標(biāo)比較科學(xué)、細(xì)致，可以告知每個(gè)投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因；
（3）國際市場的競爭方式主要是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，此評(píng)標(biāo)方法更利于與國際接軌。
缺點(diǎn)：
（1）招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，要求比較高；
（2）評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)委的要求比較高；
（3）難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價(jià)格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價(jià)比”的真正含義。
2、 綜合評(píng)定法
綜合評(píng)定法是由招標(biāo)人制定出評(píng)標(biāo)因素，如價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)等，每個(gè)項(xiàng)目都占有一定比重的分值，然后評(píng)委再根據(jù)這個(gè)打分表，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合打分，得分最高的即為最終中標(biāo)者。
優(yōu)點(diǎn)：
（1）引入權(quán)值的概念，評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性；
（2）評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委容易對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“打分”；
（3）能有效防止壓低價(jià)的不正當(dāng)競爭。
缺點(diǎn)：
（1）評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定，很難統(tǒng)一與規(guī)范；
（2）評(píng)標(biāo)專家很難短時(shí)間內(nèi)全面正確掌握評(píng)價(jià)因素及其權(quán)值；
（3）可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。
無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法優(yōu)勢
就評(píng)標(biāo)實(shí)踐而言，無標(biāo)底評(píng)標(biāo)更具有安全性、合理性和公平性，主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：
1、沒有標(biāo)底就不存在“泄標(biāo)”現(xiàn)象。
2、避免了標(biāo)底可能存在的誤差以及錯(cuò)漏。
3、促進(jìn)投標(biāo)單位注重技術(shù)、管理方面的競爭。
無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法風(fēng)險(xiǎn)
采用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：
1、投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高，中標(biāo)價(jià)格高于合理水平；
2、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可能無法準(zhǔn)確反映業(yè)主對(duì)造價(jià)的預(yù)期時(shí)，業(yè)主需要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)；
3、如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價(jià)格，降低低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
在引進(jìn)無標(biāo)底評(píng)標(biāo)方式時(shí)，要避免盲目性。無標(biāo)底招標(biāo)要求有成熟、開放的建筑市場，要求業(yè)主具有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。盲目采用無標(biāo)底招標(biāo)會(huì)給業(yè)主投資控制造成重大隱患。招投標(biāo)信用報(bào)告在其中起的作用也非常重要。
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