近日，記者對(duì)2017年1月1日至2018年5月25日的政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄做了統(tǒng)計(jì)分析，共有395家企業(yè)、民辦非企業(yè)單位與組織被記入“黑名單”，較往年有大幅增長。受罰主體和處罰力度等方面也都出現(xiàn)了新變化，提供虛假材料依然是供應(yīng)商們的“頑瘴痼疾”。

       “入黑”主體呈現(xiàn)多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年至今，被列入“黑名單”的主體共395個(gè)，其中，2017年全年的“入黑”主體有277個(gè)，2018年前五個(gè)月的這一數(shù)字為118個(gè)，“入黑”主體包括378家企業(yè)、10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和7個(gè)其他經(jīng)濟(jì)組織。

       受罰對(duì)象多樣化，執(zhí)法主體也有“多維度”。在近400條的記錄當(dāng)中，從執(zhí)法部門看，由財(cái)政部進(jìn)行處罰的企業(yè)共12家，占總數(shù)的3%；其他案件則由各省、市縣財(cái)政部門處理。

       “打黑”力度進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些違法失信主體，各級(jí)執(zhí)法單位根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)觸及“紅線”的單位進(jìn)行了相應(yīng)的處理。違法失信單位均被列入誠信記錄，且都在不同程度上被禁止參與政府采購活動(dòng)。

       395個(gè)受罰主體中，被“禁賽”一年的占比最多，為64.8%；被“禁賽”兩年的占總數(shù)的20.8%，三年內(nèi)不得參加政采活動(dòng)的主體占13.4%。其中被“禁賽”三年的主體占比有較大提高，2017年上半年被“禁賽”三年主體占總數(shù)的8%。除此之外，絕大多數(shù)主體還被罰款，罰款數(shù)額在幾百元到幾百萬元的區(qū)間內(nèi)，占采購金額的千分之五至千分之二十左右。

       從處罰原因看，提供虛假材料仍為“入黑”企業(yè)受罰的主要緣由，占比約達(dá)55%。如，供應(yīng)商提供偽造的“環(huán)境管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)證明”、“守合同重信用資料”、“個(gè)人資格證明”、“國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書”等等。

       其次，供應(yīng)商因“串標(biāo)”行為被罰的也不在少數(shù)，占比約為30.4%。還有28家企業(yè)因棄標(biāo)、拒簽合同、不能履約而被列入“黑名單”，所占比例也達(dá)到了7%。另外，記者發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的受罰因素多為未按政府采購法及其實(shí)施條例編制“評(píng)標(biāo)辦法”、未從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?、招?biāo)文件未對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品給予價(jià)格優(yōu)惠，未按合規(guī)程序處理投訴等。

       隨著國家誠信體系建設(shè)的不斷完善、整個(gè)社會(huì)法制氛圍的愈加濃厚，違法失信主體受到的制裁力度也會(huì)隨之加強(qiáng)。供應(yīng)商、評(píng)審專家都有義務(wù)學(xué)習(xí)法律、遵從法律，并引以“黑名單”為戒，從而實(shí)現(xiàn)與采購人的共贏。