記者獲悉，今年的全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交了一份“關于規(guī)范財政投資項目招投標的建議”，建議從制度上規(guī)范財政項目空調采購的招投標程序，改進招標投標監(jiān)管，確保招投標市場規(guī)范有序，維護中國制造企業(yè)的正當利益。

(圖/董明珠在全國人大全體會議上 新華社 姚大偉 攝)

       在討論這個話題之前，不妨先來關注一下近期國際政治經(jīng)濟領域的一件“大事”——美國開征“鋼鋁關稅”。當?shù)貢r間3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，對美國進口鋼和鋁征收高額關稅。

       加征鋼鋁關稅，被視為特朗普踐行其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的一項新舉動。“美國優(yōu)先”是特朗普在2017年12月《國家安全戰(zhàn)略報告》中發(fā)布的一項新戰(zhàn)略，在經(jīng)濟政策方面，歸納起來就是四點：更高的貿(mào)易關稅、抑制非法移民、增加財政投資、給企業(yè)和個人減稅。

       毋庸置疑，“美國優(yōu)先”傳遞的是經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義的思想。作為先前全球化和自由貿(mào)易的主要倡導者，如今的美國正在貿(mào)易保護的道路上愈行愈遠，而作為后起之秀的中國正成為支持自由貿(mào)易、維護全球體系的重要力量。

       2017年1月，習近平出席世界經(jīng)濟論壇年會，并在開幕式上發(fā)表題為《共擔時代責任共促全球發(fā)展》的主旨演講。一年過后，在2018年世界經(jīng)濟論壇年會期間，仍有許多嘉賓和媒體積極評價習近平主席的這次主旨演講，充分展現(xiàn)了中國理念、中國主張、中國方案對當今世界的重要引領作用。

       俗話說，“光說不做假把式”。中國這么說了，也的確這么做了。很多人可能已經(jīng)注意到，今年1月3日、17日，兩次國務院常務會議，都談到同一個議題——營商環(huán)境。

       進一步優(yōu)化營商環(huán)境，通過改革創(chuàng)新體制機制，積極打造良好的政商關系和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，放寬市場準入門檻，正是我國支持經(jīng)濟全球化、擴大對外開放的重要體現(xiàn)。

       進一步優(yōu)化營商環(huán)境，也是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎。企業(yè)的壯大，離不開良好的營商環(huán)境。進入新時代，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境提出了新要求。

       優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方方面，但核心要義就是促進和保證平等準入、公平競爭。

       平等和公平，就是一視同仁、平等競爭、不搞歧視，既不盲目排外，也不崇洋媚外。

       據(jù)了解，此次董明珠的建議，著重談的就是一些政府財政投資項目的空調采購在招標、評標過程中，存在著過度迷戀洋品牌、對民族品牌不夠重視或設置歧視性政策等突出問題。

       如果說特朗普的“美國優(yōu)先”主張是“不能讓別人占我便宜”，那么，在我國個別財政投資項目，如空調采購中存在的一些怪現(xiàn)象可以說是“就讓別人占便宜”，這兩類做法顯然都有違公平公正。

       這其中，突出問題主要有三類：一是在招標、評標中設置一些非必要或非關鍵條件，排除競爭，甚至是“量身定做”，搞“蘿卜招標”。比如，部分招標提出主要零部件甚至整機的“原裝進口”要求，限制國產(chǎn)品牌參與；招標參數(shù)完全按某品牌制定，用非關鍵參數(shù)限定品牌；利用特定專利技術或非關鍵性技術指標作為評分標準；把不同類別產(chǎn)品捆綁招標，僅有部分企業(yè)能夠達到要求。二是人為拔高合資或外資品牌，搞赤裸裸的品牌歧視。據(jù)了解，在中央空調采購方面，一些項目從初期設計階段就已把國產(chǎn)品牌排除在外，抬高國外品牌地位和作用。三是招標評標方法有待改進完善，一些項目過度追求購買產(chǎn)品或服務的低價格，忽視了品質和服務，導致真正具有“性價比”的品牌和產(chǎn)品卻很難中標。

       制造業(yè)發(fā)展問題是人類社會發(fā)展中的一個重大課題。歷史上，制造業(yè)打造了工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟形成的基礎；現(xiàn)實中，制造業(yè)是一國綜合競爭力的重要構成。

       “美國優(yōu)先”就是優(yōu)先保護美國制造業(yè)，它濃烈的貿(mào)易保護主義思想引發(fā)了廣泛的批評，但這并不意味著，應該以及可以完全放棄對民族制造業(yè)的保護。作為貿(mào)易自由化的主要規(guī)則，WTO規(guī)則體現(xiàn)的就是市場開放和適度保護相統(tǒng)一的基本理念，允許適度保護的規(guī)則。至少，在對待海外企業(yè)和本土企業(yè)、對待“外國制造”和“本土制造”時應該一視同仁。

       董明珠代表建議，在政府采購或政府財政出資項目的中央空調采購上不能歧視國產(chǎn)優(yōu)質品牌，給國產(chǎn)優(yōu)質品牌提供參與公平競爭的機會；同時，建立事后追責機制打擊權力尋租及遏制低價中標現(xiàn)象。這應該不只是董明珠的一家之言，也是很多民族企業(yè)共同的心聲。

來源：艾肯家電網(wǎng)