目前招投標(biāo)活動中采用主要的各種評標(biāo)辦法，都有著各自的特點、要點和難點。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定，

【第四十一條】 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

從此條款，可以看出，主要的評標(biāo)辦法，是

（1）綜合評標(biāo)法；

（2）最低評標(biāo)價法。

一、綜合評標(biāo)法：（ 俗稱“打分法” ）

特點：把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評標(biāo)時，對投標(biāo)人的每一項指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值，最后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。

評標(biāo)時的各個評委獨立打分，互相不商討；最后匯總分?jǐn)?shù)。

優(yōu)點

1，比較容易制定具體項目的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

2，評標(biāo)時，評委容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”；

要點

1，必須在招標(biāo)文件中，事先列出需要考評的具體項目和指標(biāo)以及分?jǐn)?shù)值；

2，按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自修改；比如，價格分占30--60%的比例，不能改變超出范圍。

3，分?jǐn)?shù)值的標(biāo)準(zhǔn)不宜太籠統(tǒng)。不可以制定“價格分”為40分，而沒有細(xì)則；要說明個各投標(biāo)人的具體分?jǐn)?shù)值如何計算；還應(yīng)細(xì)分每一項的指標(biāo)，包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標(biāo)，如何計算給分或者扣分的標(biāo)準(zhǔn)辦法。

難點

1，難于細(xì)致制定評分標(biāo)準(zhǔn)，精確到每一個分?jǐn)?shù)值；

2，難于找出制定技術(shù)和價格等標(biāo)準(zhǔn)分值之間的平衡關(guān)系；

3，難于事先制定并且公布具體計算的“基準(zhǔn)價格”等參數(shù)和計算辦法；特別是在目前不正當(dāng)競爭行為比較多的情況下，容易被個別的投標(biāo)人或者評委人為地破壞；

4，難于在標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，最大程度的滿足招標(biāo)人的愿望。

缺點

1，具體實施起來，評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一與規(guī)范；

2，在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；

3，如果評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不足，則評標(biāo)委員在打分時的“自由裁量權(quán)”容易過大；

4，容易發(fā)生“最高價者中標(biāo)”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。

二、經(jīng)評審最低價中標(biāo)辦法：

特點：把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價格，進(jìn)行比較，取“評標(biāo)價最低者”為中標(biāo)人的辦法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補的；可以討論協(xié)商。最后，各個評委獨立提出意見，匯總得出評標(biāo)結(jié)論。

要點

1、對于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出，不予“加分”。

比如：現(xiàn)行的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的做法是：先進(jìn)行“初步審查”即“符合性審查”（審查有無法人代表授權(quán)書；投標(biāo)保證金；是否簽字等）--再進(jìn)行商務(wù)條件符合性審查--再進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)符合性審查--再進(jìn)行價格折算；最后，進(jìn)行比較。

2、特殊情況下，允許對某種情況的投標(biāo)人“加價”。比如，在國際招標(biāo)中，對于“國產(chǎn)和國內(nèi)供應(yīng)”，和直接進(jìn)口者相比，允許有15%的“加價”，即：拿國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的投標(biāo)，+15%以后與直接進(jìn)口的投標(biāo)價，進(jìn)行比較，低價者中標(biāo)。再比如，對于技術(shù)商務(wù)指標(biāo)允許有偏差的，其偏差部分，也“加價”折算，一般是加價0.5%.

優(yōu)點

1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進(jìn)行的采購招標(biāo)，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。

2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿；

3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點，根據(jù)統(tǒng)計，一般的節(jié)資率在10%左右。

4、評標(biāo)比較科學(xué)，細(xì)致；可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。

缺點

1、事先（招標(biāo)前）的準(zhǔn)備工作，要求比較高；特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注“*”的，需要慎重考慮；那種指標(biāo)，只要有一項達(dá)不到招標(biāo)人的要求，即可判定為“沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而做為“不合格”，不能再進(jìn)入下一輪。

2、評標(biāo)時，對評委的要求比較高；需要評為認(rèn)真考評和計算，才能得出結(jié)果。比較費時間。

3、雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價者中標(biāo)”的問題；但是，對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標(biāo)引進(jìn)項目，難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義；比如，目前國際招標(biāo)的辦法，技術(shù)上的正偏差（高水平的技術(shù)因素，加價因素也只有0.5%，有時反映不出真正的水平差距；）導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有理由，也難以引進(jìn)水平更高一點價格也稍高一點的設(shè)備和技術(shù)。

其他評標(biāo)方法簡介：

性價比評標(biāo)辦法：是一種特殊的綜合評標(biāo)辦法。

財政部18號令規(guī)定：（是18號令列舉的三種評標(biāo)辦法之一）

第五十三條 性價比法，是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

注意：按其規(guī)定，最低報價為計算時的基準(zhǔn)價。

最低價中標(biāo)法：適用于大批量簡單貨物的招標(biāo)。型號規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較簡單明確。招標(biāo)時，投標(biāo)報價最低者中標(biāo)。

按照標(biāo)底確定中標(biāo)的辦法：早年常用的招標(biāo)投標(biāo)辦法。招標(biāo)人請人仔細(xì)測算工程的合理總費用，作為“標(biāo)底”，嚴(yán)格保密；在開標(biāo)唱標(biāo)后，宣布標(biāo)底，并且由最接近標(biāo)底者中標(biāo)的辦法。此種方法現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。

雙信封評標(biāo)辦法：工程招標(biāo)投標(biāo)時使用的一種辦法。投標(biāo)人同時提交技術(shù)和商務(wù)報價兩個信封；先打開技術(shù)方面的信封，進(jìn)行分析，比較。對于符合要求者，再打開報價的信封，最低報價者中標(biāo)。

兩階段招標(biāo)評標(biāo)辦法：對于大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用。在買方（招標(biāo)人）對于技術(shù)方面不熟悉，心中無底時采用。第一步，先招標(biāo)“技術(shù)方案”（不涉及價格）；對于符合要求者，再在第二步，進(jìn)行帶有商務(wù)報價的投標(biāo)。