關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理暫行辦法》的通知鎮(zhèn)建規(guī)〔2018〕1號(hào)各轄市(區(qū))住建局,鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,各轄市(區(qū))信用辦,鎮(zhèn)江市物業(yè)管理協(xié)會(huì),各物業(yè)服務(wù)企業(yè):現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年7月30日鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理暫行辦法第一條(目的和依據(jù))為了建立健全本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律,維護(hù)公平競爭的物業(yè)管理市場秩序,維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高政府監(jiān)管效能,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省公共信用信息管理辦法(試行)》《鎮(zhèn)江市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息管理。本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由物業(yè)服務(wù)企業(yè)委派的,在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任人。本辦法所稱信用信息,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定和履行物業(yè)服務(wù)合同等方面信用狀況的客觀信息,包括基礎(chǔ)信息、正面信息和負(fù)面信息。 第三條(職責(zé)分工) 市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息管理工作,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息平臺(tái),監(jiān)督指導(dǎo)轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)開展征信工作,向社會(huì)公布信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果,根據(jù)誠信記錄情況如實(shí)出具誠信證明等工作。市信用管理部門負(fù)責(zé)將本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息納入市級(jí)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),并按照相關(guān)規(guī)定推送至國家、省及市各部門共享應(yīng)用,按規(guī)定向社會(huì)公開公示。轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息管理工作,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行日常監(jiān)管,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息開展征集、核查、匯總等工作。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理相關(guān)工作。 第四條(管理原則)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、統(tǒng)一和審慎的原則,保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 第五條(征集原則)信用信息的征集是指對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息進(jìn)行收集、甄別、分類、記錄和儲(chǔ)存,形成反映企業(yè) 經(jīng)營、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從業(yè)情況等信息檔案的活動(dòng)。信用信息的征集,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。 第六條(基礎(chǔ)信息)基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息組成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息包括:營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營所在地、企業(yè)聯(lián)系人、聯(lián)系電話、管理項(xiàng)目、信用信息管理員、雇傭員工信息及其他有關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)的信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息包括:企業(yè)任職證明、身份證明、履歷、從業(yè)記錄、專業(yè)培訓(xùn)情況和繼續(xù)教育記錄等。 第七條(正面信息) 正面信息主要內(nèi)容包括:(一)在物業(yè)管理活動(dòng)中獲得表彰、認(rèn)證的;(二)相關(guān)行政管理部門、社會(huì)公眾或者媒體通報(bào)、表揚(yáng),經(jīng)查證屬實(shí)的;(三)物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。 第八條(負(fù)面信息)負(fù)面信息包括一般負(fù)面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息兩種:(一)一般負(fù)面信息包括:1. 在從事物業(yè)管理活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定,尚未構(gòu)成行政處罰的;2. 被轄市(區(qū))及以上物業(yè)管理行政主管部門通報(bào)批評(píng),或者被書面要求限期整改的;3. 被社會(huì)公眾或者媒體評(píng)批、投訴,且查證屬實(shí)的;4. 未按照規(guī)定,及時(shí)更新并公示物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息的;5. 物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。(二)嚴(yán)重負(fù)面信息包括:1. 未簽訂物業(yè)服務(wù)合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理活動(dòng)的;2. 在物業(yè)服務(wù)合同有效期內(nèi),無正當(dāng)理由擅自退出管理項(xiàng)目的;3. 物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域,撤出時(shí)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù),或者未按照規(guī)定移交資料,造成物業(yè)管理混亂的;4. 騙取、挪用或者侵占住宅專項(xiàng)維修資金的;5. 因物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任引發(fā)重大群體上訪事件,影響社會(huì)穩(wěn)定和正常社會(huì)秩序,造成惡劣影響的;6. 在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假信息,騙取中標(biāo)的;7. 對(duì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)委員進(jìn)行惡意騷擾,采取暴力行為或者打擊報(bào)復(fù)的;8. 違反安全生產(chǎn)、消防安全等規(guī)定被相關(guān)行政管理部門行政處罰的;9. 物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。 第九條(基礎(chǔ)信息的征集)基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行申報(bào)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)信息產(chǎn)生(變更)或者首次承接物業(yè)管理項(xiàng)目的15日內(nèi),通過信用信息平臺(tái)向企業(yè)注冊(cè)地的轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門申報(bào),并同時(shí)提供相關(guān)證明材料。轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)審核后認(rèn)定屬實(shí)的基礎(chǔ)信息予以記錄。 第十條(正面信息的征集)正面信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行申報(bào)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)正面信息的,應(yīng)在信息生效30日內(nèi),通過信用信息平臺(tái)向企業(yè)注冊(cè)地的轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門申報(bào),并同時(shí)提供相關(guān)證明材料。轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)審核后認(rèn)定屬實(shí)的正面信息予以記錄。 第十一條(負(fù)面信息的征集)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)面信息由項(xiàng)目所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)征集的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在信息生效30日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào),并提供相關(guān)查證材料,報(bào)送至轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行審核,轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)審核后認(rèn)定屬實(shí)的負(fù)面信息予以記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)面信息由轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門征集的,應(yīng)當(dāng)在信息生效30日內(nèi)由轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門予以記錄。 第十二條(認(rèn)定依據(jù))物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正面信息以轄市(區(qū))及以上行政主管部門、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)表彰決定、通報(bào)的文書,或者各級(jí)媒體報(bào)道的材料等為依據(jù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)面信息的認(rèn)定,以下列文書為依據(jù):(一)已生效的行政處罰決定書;(二)市、轄市(區(qū))相關(guān)行政部門或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)下發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報(bào);(三)經(jīng)市、轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)認(rèn)定或者查實(shí)的投訴材料;(四)媒體報(bào)道后,經(jīng)市、轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)查實(shí)的材料;(五)具有法律約束力的其他文書。 第十三條(信息告知)轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人征集正面信息、負(fù)面信息的,應(yīng)自征集信息之日起10日內(nèi),書面告知被征信對(duì)象。 第十四條(異議申請(qǐng))被征信物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為其信用信息中存在異議的,可以在收到告知之日起10日內(nèi)向轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請(qǐng),并提供相關(guān)證據(jù)材料,逾期將錄入信用信息平臺(tái)。 第十五條(異議核查)轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)之日起10日內(nèi)及時(shí)組織核查,并將核查結(jié)果通知申請(qǐng)人。經(jīng)核查,異議信息屬人為錄入過程中造成的,應(yīng)當(dāng)立即更正;屬信用信息提供單位或者自行申報(bào)人引起的,應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)提供人核查。 第十六條(異議反饋)轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)出具撤銷信用信息征集的書面決定,并立即更正。轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)為異議不成立的,應(yīng)當(dāng)向異議申請(qǐng)人書面出具異議認(rèn)定決定。異議申請(qǐng)人對(duì)轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門出具的異議認(rèn)定決定有異議的,可在收到異議認(rèn)定決定10日內(nèi)向市物業(yè)管理行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)收到復(fù)核申請(qǐng)之日起的10日內(nèi)完成審查。審查結(jié)果由市物業(yè)管理行政主管部門告知申請(qǐng)人和轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門,其中異議復(fù)核申請(qǐng)審查屬實(shí)的,由轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行變更。 第十七條(信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管)市、轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門可根據(jù)信用征集情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。同一物業(yè)管理項(xiàng)目內(nèi)同一情形受獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的,加減分不累計(jì),以最高分計(jì)算。 第十八條(記分制度)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理實(shí)行信用記分制度,信用評(píng)定基本分為100分,實(shí)行加減分制。正面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息記錄有效期為3年,即從記錄之日起,每條正面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息在信用信息平臺(tái)上顯示36個(gè)自然月;一般負(fù)面信息記錄有效期為1年,即每條一般負(fù)面信息在信用信息平臺(tái)上顯示12個(gè)自然月。具體加減分事項(xiàng)及分值按《鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息評(píng)定記分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。市物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況,適時(shí)修改、調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息評(píng)定記分標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條(信用信息的鼓勵(lì))在信用信息的有效期限內(nèi),物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有負(fù)面信息記錄的,市、轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門可以在以下方面予以鼓勵(lì):(一)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中,減少檢查頻次;(二)在評(píng)比表彰中,予以優(yōu)先推薦;(三)其他鼓勵(lì)措施。 第二十條(物業(yè)服務(wù)企業(yè)減分的處理)依據(jù)信用記分結(jié)果,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行如下處理:(一)企業(yè)減分達(dá)到10分時(shí),項(xiàng)目所在地轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報(bào)各類物業(yè)管理示范項(xiàng)目。(二)企業(yè)減分達(dá)到20分時(shí),企業(yè)注冊(cè)所在地轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人,責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報(bào)各類物業(yè)管理示范項(xiàng)目,不得參加行業(yè)各類先進(jìn)評(píng)比表彰。(三)企業(yè)減分達(dá)到30分時(shí),市物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人,責(zé)令其限期整改。一年內(nèi)不得申報(bào)各類物業(yè)管理示范項(xiàng)目,不得參加行業(yè)各類先進(jìn)評(píng)比表彰。 第二十一條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人減分的處理)依據(jù)信用記分結(jié)果,對(duì)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行如下處理:(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到10分時(shí),項(xiàng)目所在地轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到20分時(shí),企業(yè)注冊(cè)所在地轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門對(duì)該企業(yè)法定代表人進(jìn)行約談。(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到30分時(shí),市、轄市(區(qū))物業(yè)管理行政主管部門建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并扣減物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息5分。 第二十二條(納入信用檔案)依據(jù)本辦法征集的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息和信用評(píng)定分值,將作為社會(huì)法人和自然人信用檔案一部分,錄入市級(jí)社會(huì)法人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 第二十三條(信用信息公示)市物業(yè)管理行政主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息結(jié)果通過信用信息平臺(tái)或者其他方式向社會(huì)公開。各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出的行政處罰,將通過鎮(zhèn)江市行政許可行政處罰“雙公示”平臺(tái)向社會(huì)公開,作出的誠信“紅黑名單”將通過“信用中國(鎮(zhèn)江)”網(wǎng)向社會(huì)公示。 第二十四條(信用信息部門共享)市信用管理部門根據(jù)鎮(zhèn)江市信用信息共享要求,將物業(yè)管理行政主管部門提供的共享信息推送到鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管平臺(tái),作為全市各行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息同時(shí)推送到工商部門管理的國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。 第二十五條(信用信息上報(bào))市信用管理部門按照國家、省相關(guān)規(guī)定,將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息實(shí)時(shí)報(bào)送國家和省級(jí)信用信息共享平臺(tái),需要公示的信息通過“信用中國”網(wǎng)、“信用中國(江蘇)”網(wǎng)向社會(huì)公示。 第二十六條(守信聯(lián)合激勵(lì))守信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在適用本辦法獎(jiǎng)勵(lì)措施的同時(shí),由市信用管理部門推送到各金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高授信。 第二十七條(失信聯(lián)合懲戒)市各行政部門將依據(jù)鎮(zhèn)江市失信聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失信行為,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政扶持、榮譽(yù)認(rèn)定等方面進(jìn)行限制。同時(shí),由市信用管理部門推送到各金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融融資中進(jìn)行限制。 第二十八條(外埠企業(yè)管理)總公司非本市注冊(cè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息評(píng)定情況,由市物業(yè)管理行政主管部門定期向企業(yè)總公司注冊(cè)地物業(yè)管理行政主管部門通報(bào)。 第二十九條(解釋部門)本辦法由鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 第三十條(試行時(shí)間) 本辦法自2018年9月1日起施行。